第一書記、福利剛性與貧困鄉村治理之路——基于生態脆弱區的案例調研

作者：賈海彥

摘要：選取生態脆弱區這一特殊貧困場域,將制度分析與發展(IAD)和現代化治理理論相結合,運用調研數據,對第一書記、福利剛性依賴對貧困村治理邏輯的影響展開分析。結果表明:第一書記與扶貧福利捆綁并介入鄉村原有的社會秩序,對貧困村的制度變遷產生激勵與約束,誘發貧困村治理新起點;該外源性公共領導力缺失現代化治理能力的核心要件,較大程度上損害了貧困村的自治能力,強化了福利剛性依賴;在后扶貧期,應當運用現代化社保制度化解福利剛性,喚醒村民政治參與意識,培育村民現代化治理能力。最后建議根據貧困村異質的環境變量,構造現代化農村治理網絡,賦予公共領導者真正的現代化治理能力。

發文機構：山東財經大學公共管理學院

關鍵詞：第一書記福利剛性現代化治理能力first secretarywelfare rigiditymodern governance capability

分類號： F320.3[經濟管理—產業經濟]