農村稅費改革前后農民負擔及其累退性變化與區域差異

作者：劉明興,徐志剛,陶然,蘇雪燕

摘要：本文基于一個隨枳抽樣的來自中國6省116個村莊1949戶農戶2000年和2004年兩年的調查數據，對農村稅費改革的基本進展情況進行了一個中期評估。總體上看，稅費改革后農民負擔水平明顯下降，平均下降了一半，負擔率下降到了2．5％，其中，政策內負擔負擔率下降到了1．0％，而政策外負擔超越政策內負擔成為了稅費負擔的主要部分。此外，農民負擔及其變化的區域差異顯著，各地政策內負擔變化與各省稅費改革政策和進程基本相應，但各地政策外負擔變化的情況非常復雜，一些地區不減反升。稅費改革后農民負擔的累退陛明顯減弱，在一些地區表現出了累進性。

發文機構：北京大學政府管理學院 中國科學院地理科學與資源研究所中國農業政策研究中心 中國社會科學院農村發展研究所

關鍵詞：稅費改革政策內負擔政策外負擔累退性

分類號： F812.8[經濟管理—財政學]