教育與減貧的現實障礙、基本保障與發展促進——相對貧困治理目標下教育扶貧戰略的思考

作者：左停,劉文婧

摘要：在減貧與發展的目標和內容中,教育是其中一個重要組成部分,同時教育也被視為實現減貧與發展的重要路徑。教育的反貧困功能實現主要基于教育提升人力資本以及增加人力資本投資回報的理論假定。但現實中的教育和減貧的關系很復雜,二者之間并不簡單呈現正向的線性關系。在現實中,有質量的教育可以是提升人力資本的工具,但學生教育參與也必然蘊含種種成本(包括機會成本),對于欠發達地區、對于貧困家庭教育始終存在可獲得性、可承受性、職業關聯性和長期投資回報等四個方面的現實障礙。脫貧攻堅中,各級政府非常重視與減貧有關的教育目標的實現,目前觀察到的績效主要集中在義務教育可獲得性改善和可承受性改善這兩個基本需求保障方面。要真正形成以教育實現減貧發展的路徑,還需要在增加職業關聯性和長期投資回報方面形成可預期的良性循環,這需要一個中長期的努力。解決未來的相對貧困,重點要改善貧困人口的人力資本構成、進而縮小收入差距和減少社會不平等。剛剛擺脫絕對貧困的家庭依然存在上述四個方面的現實障礙。國家要秉持人民為中心的發展理念把教育作為政府積極投資的重點領域,進一步拓展和提升鄉村教育,幫助貧困家庭克服有關障礙,才能真正實現以教育促減貧、促發展的路徑和目標。

發文機構：中國農業大學人文與發展學院

關鍵詞：教育減貧障礙人力資本可獲得性可承受性能力建設Barriers to educational poverty reductionHuman capitalAvailabilityAffordabilityCapacity building

分類號： R28[醫藥衛生—中藥學]