“環保嵌入扶貧”:政策目標組合下的基層治理

作者：許中波

摘要：復雜性現實不斷增強的背景下,多政策目標的組合治理正在成為基層政府激發執行創新、平衡效率與風險的真實施政狀態。以西南N省S縣的精準扶貧經驗為例,考察了該縣“環保嵌入扶貧”的雙元治理實踐。研究發現,“環保嵌入扶貧”塑造了實體嵌入和形式嵌入兩種形態。縣級政府通過重塑縣級指揮部機制和第一書記駐村的組織基礎、環保導向下扶貧資金統籌與分配的政策基礎和創新產業轉型模式的產業基礎,奠定了實體嵌入的制度結構;通過政策目標組合中的注意力分配、組合模糊的責任清晰化運作以及任務迎檢中軟硬指標的靈活管理,形塑了形式嵌入的科層邏輯。

發文機構：上海交通大學國際與公共事務學院

關鍵詞：環境保護精準扶貧科層制基層治理environmental protectionprecise poverty alleviationbureaucracygrassroots governance

分類號： D63-3[政治法律—政治學][政治法律—中外政治制度]