基于質的精準與農村低保瞄準偏差的矯正

作者：陳文瓊

摘要：基于對農村低保制度實踐及其變革的系統調查,旨在探討低保制度在農村遭遇的瞄準偏差及其矯正。研究發現:低保瞄準困境的癥結在于其基于“收入的精準化”要求與農村不規則社會長期存在的“收入的模糊性”之間的矛盾;低保實踐以“指標分配+社區瞄準”回避矛盾,低保的指標排斥引發群眾不滿,基層治理和低保實踐進入相互編織的困局;基于質的精準,是對地方低保制度變革經驗的抽象概括,其核心在于與不規則的農村社會和解,以家庭人均勞動力核算和信息比對兩次篩選的辦法,實現制度認證和應保盡保,突破瞄準困境;基于質的精準以國家基礎能力的提升為支撐,更契合善良風俗和社會福利基本原則。

發文機構：中南大學公共管理學院

關鍵詞：農村低保社會福利勞動力核算信息比對rural minimum social securitysocial welfarelabor accountinginformation comparison

分類號： F323.89[經濟管理—產業經濟]