信訪制度下村干部的多重身份和生成邏輯

作者：陳鋒,孫錦帆

摘要：村干部因直接接觸上訪群體和落實信訪政策而成為信訪研究熱點。多數研究文獻對村干部的定位是上訪事件篩選者,忽視了村干部在信訪制度中的多重身份。在轉型時期的信訪制度下,村干部不僅是溝通“國家—社會”的雙向代理人:既協助國家維持基層穩定又嵌入鄉村社會關系網絡中;而且可能成為上訪制造者:或因侵害村民合法利益使自己成為信訪事由,或因治理需求和私利驅動參與村民上訪。這些都表現出信訪場域中村干部的身份的復雜性,其生成與“國家—社會”的結構夾縫、信訪制度的剛性和資源下鄉的拐點密不可分,分析這三重邏輯有助于全面理解基層官員與制度運作之間的互動和鄉村治理權力再生產的過程。

發文機構：北京工業大學文法學部

關鍵詞：信訪制度村干部雙向代理人資源下鄉鄉村治理petition systemvillage cadredual agentresources to the countrysiderural governance

分類號： D638[政治法律—政治學][政治法律—中外政治制度]