行政包干制:鄉鎮非正式治理的常態化機制

作者：張丹丹

摘要：基于科層體制和鄉土社會的二元互動,鄉鎮政權存在著大量的非正式運作和策略性行為。行政包干制作為一種制度設置,通過社會性資源的制度化整合,實現個體性策略向制度化動員轉變、應急式治理向常規性治理轉變,行政包干制成為鄉鎮非正式治理的常態化機制。在行政包干制中,通過目標責任人激勵實現基層組織動員,基層黨政體系為社會性動員提供組織程序和行動規則;通過責任包干防止基層治理矛盾擴大化,基層干部具有將矛盾遏制在萌芽狀態的內生動力。鄉鎮非正式治理的常態化即鄉村治理秩序的日常化,對國家基礎性權力建設具有實質性意義。

發文機構：武漢大學社會學院

關鍵詞：非正式治理行政包干制鄉鎮政府鄉村治理informal governanceadministrative contract systemtownship governmentrural governance

分類號： D035.1[政治法律—政治學]