治理性發展:政府推動村級集體經濟發展的新路徑

作者：張彬,熊萬勝

摘要：從政府和集體的關系來看,村級集體經濟的發展已經走過了三個階段:從政府推動農民發展農業集體經濟,到政府扶持村級集體發展工業集體經濟,再到政府弱化了對于村級集體經濟發展的扶持。目前,村集體經濟的發展正處于政府和市場共同推動的新階段。隨著鄉村振興戰略的實施,那些缺乏自主發展能力又缺乏發展動力的村集體經濟的發展,必然需要各級政府尤其是基層政府的有力推動。然而,近年來基層政府和村兩委的社會治理職能同步強化,而其經濟發展職能和發展權也已同步弱化。在此背景下,基層政府如何才能幫助村級集體經濟發展成為鄉村振興必須要面對的問題。本文通過對地處大城市郊區的P村的調研發現,在基層治理體系重構和基層治理能力提升的過程中,政府通過村級治理任務的安排和治理項目在村域的投放,能夠有效地推動村集體經濟的發展,或許正在走出一條通過治理來實現發展的治理性發展之路。

發文機構：華東理工大學社會與公共管理學院

關鍵詞：村級集體經濟政府與集體的關系治理性發展Collective Economy of VillageRelationship between Government and CollectiveGovernance Development

分類號： D035[政治法律—政治學]