征地決策的實踐困境及其變革路徑——基于S省C市和S市的跟蹤調查

作者：張洪松

摘要：目前征地制度的相關研究對征地決定過程本身的關注不足。對S省C市和Y市征地實踐的跟蹤調查表明，當前征地決策中存在具體征地事由不公開、公益要求泛化等實體困境和過程參與有限、事后救濟無力等程序困境。地方政府允許農地直接入市、強化農民和集體征地話語權等改革探索也因為缺乏持續動力和周邊配套而成效不彰。未來應當對征地決策制度改革進行頂層和系統設計。實體上嚴格界定公共利益，并通過公正補償增加征地決策的正當性；程序上更加充分的保障被征地農民和集體組織的參與權，同時暢通事后權利救濟渠道；配套上通過允許農地直接入市、改良財稅體制等改革著力解決當前扭曲土地征收決策的結構性因素。

發文機構：四川大學政治學院

關鍵詞：征地決策實踐困境變革路徑

分類號： F323.11[經濟管理—產業經濟]