有限資源、多重角色下的鄉鎮政府行為變異與治理轉型

作者：李明

摘要：鄉鎮府是政權的末梢，是連接鄉村群眾的政權的關鍵節點，鄉鎮政府能否穩固，能否適應當前形勢，滿足各方期待，對整個經濟社會發展具有決定性意義。當前，很多鄉鎮政府履行職能面臨嚴重困境。本文從鄉鎮政府管理中的種種困境入手，深刻分析了鄉鎮政府在鄉鎮管理中的職能定位和行為變異、揭示鄉鎮政府行為變異的根源——自利導向公眾參與的缺失。進而以治理理論為依據，提出鄉鎮政府變革的必由之路在于強化大眾參與，達到上級政府、鄉鎮政府、基層群眾在鄉鎮治理中的平衡，從上下兩個層面壓縮鄉鎮政府的自利空間，同時對鄉鎮政府進行例行官僚制的強化與調整，培育社會組織，強化村社自治，還權社會，保證鄉鎮政府的公共屬性，提高行政效率。

發文機構：四川省社會科學院

關鍵詞：鄉鎮政府困境改革路徑參與

分類號： D035.1[政治法律—政治學]