“三權分置”政策下宅基地流轉方式運行機理的剖析和思考

作者：丁關良

摘要：中央提出完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,深化宅基地制度改革。以中央政策之宅基地“三權分置”內容為背景,重點剖析“三權分置”政策下宅基地“轉讓”“互換”“出租”“贈與”“入股”“抵押”等流轉方式運行遇到的問題,對宅基地使用權雙重性認知存在的誤區,宅基地使用權無法被分解為宅基地資格權和“宅基地使用權”,宅基地使用權上設立另一用益物權其理論依據不足或創新法理未成就,“三權分置”格局下宅基地房屋財產權和房屋使用權新兩權界定之困惑,依據法理和良法界定宅基地使用權物權變動,以及依據債權產生法則為宅基地使用權流轉創造條件等宅基地使用權流轉的若干理論與現實問題展開分析。期望引起學界多視角和深層次關注,為未來創建宅基地使用權流轉良法制度獻計獻策。

發文機構：浙江大學中國農村發展研究院

關鍵詞：宅基地“三權分置”流轉方式尷尬與困惑深層思考homestead"separation of three rights"circulation modeembarrassment and confusiondeep thinking

分類號： F321.1[經濟管理—產業經濟]