“全椒樣本”:黨領民治、兩級聯動、復合自治體系研究

作者：王中華

摘要：2017年全椒縣大季村被民政部確立為安徽省唯一的以村民小組或自然村為基本單元的全國村民自治試點村,形成了行政村和自然村片區兩個層面并存的、以“黨領民治、兩級聯動、復合自治”為主要特征的以促進治理有效實現為主要目標的村民自治體系。在行政村層面村民自治體系由村黨總支領導的村民(代表)會議、村民委員會、村務監督委員會和社區協商委員會等自治組織組成,形成了“領導、決策、執行、監督、協商”比較完備的組織體系;在自然村片區層面村民自治體系由片區黨支部領導的片區村民(戶代表)會議、片區村民理事會、片區村務公開監督小組等自治組織組成,分別行使領導權、決策權、協商治理權和監督權。村民自治的“全椒樣本”之所以成效顯著,主要在于通過對行政村和自然村片區兩個層面的村民自治體系進行了增量式改進和突破性創新,在組織構成、制度設計和功能運轉上形成了以雙層多維互動為機理的“黨領民治、兩級聯動、復合自治”新型村民自治體系,實現了雙層多元共治、兩級多重善治和雙向多方巧治。

發文機構：安徽大學社會與政治學院

關鍵詞：“全椒樣本”黨領民治兩級聯動復合自治雙層多維互動"Quanjiao sample"The Party leading villager autonomyTwo-level linkageCompound autonomy systemDouble layer multi-dimensional interaction

分類號： F320[經濟管理—產業經濟]