鄉村治理的自主性困境及其化解

作者：陳鵬

摘要：鄉村治理是國家治理的重要組成部分,賦予鄉村地區必要的治理力量、治理資源和治理權限,是實現鄉村治理水平提升并推動鄉村治理從維持型向發展型轉變的內在要求。2006年農村稅費改革完成以來,國家給到鄉村地區輸入的治理資源和嵌入的治理力量日漸增多,鄉村治理迎來了前所未有的機遇。但是,由于鄉鎮政府和村級組織在鄉村治理資源的使用、治理格局的主導和治理權限的獲取等方面面臨一定程度的自主性困境,使得鄉村治理的績效并未隨著治理資源和治理力量投入的不斷增加而出現明顯改善。賦予鄉鎮政府和村級組織對鄉村治理資源擁有一定限度的自主配置權,構建以鄉鎮政府、村級組織和村民代表為主、外部嵌入式治理力量為輔的鄉村治理體系,賦予鄉鎮政府和村級組織必要的自主行為空間,激活鄉村治理內生秩序等是化解鄉村治理自主性困境、提升鄉村治理能力和改善鄉村治理績效的基本路徑。

發文機構：安徽師范大學法學院 華東政法大學政治學與公共管理學院

關鍵詞：鄉村治理自主性困境路徑Rural governanceAutonomyDilemmaPath

分類號： D63[政治法律—政治學][政治法律—中外政治制度]