自然保護地非完全中央集權政府治理模式研究——以美國荒野風景河流體系為例

作者：李鵬,張端,趙敏,戴向前

摘要：自然保護地治理是生態文明建設的重要方面,政府治理是世界自然保護地治理的主要模式。美國荒野風景河流體系是世界上最早的河流保護地體系,其政府治理模式是河流保護地治理的代表。在提出保護地治理系統框架基礎之上,采取深入訪談、比較等方法,對美國荒野風景河流體系政府治理模式進行深入研究。結果表明:美國荒野風景河流體系政府治理模式在法律保障、產權制度、治理主體3個方面具有明顯的聯邦主導特征,但又在資源權屬、治理主體和資金支持等方面存在一定的分權特征,是一種非完全中央集權政府的治理模式,因河而設,因河而治;尊重權利,適度分權;格局大維持,模式小改變。這些探索是對以國家公園為代表的完全中央集權政府治理模式的創新。非完全中央集權政府'多部門治理'與中國保護地治理現有的'分部門治理'模式存在著巨大差異。借鑒美國荒野風景河流體系非完全中央集權政府治理模式,可以在選擇治理類型、尊重產權歸屬、改變治理主體權責等方面為中國自然保護地建設提供借鑒。

發文機構：云南大學工商管理與旅游管理學院 美國農業部林務局落基山研究院奧爾多·利奧波特荒野研究所 云南大學建筑與規劃學院 中國水利部發展研究中心

關鍵詞：非完全中央集權自然保護地政府治理模式保護地治理系統荒野風景河流體系non-complete federal government governancenatural protected areagovernment governance modeprotected area governance systemNational Wild and Scenic Rivers System(NWSRS)

分類號： X36[環境科學與工程—環境工程]D771.2