農民“帶地”城鎮化：爭議及其應對

作者：李飛

摘要：新型城鎮化背景下,順利推動農民城鎮化必須厘清農民和農地的關系。學界對農民是否＂帶地＂城鎮化存在爭議,指出＂帶地＂城鎮化不利于農民享有均等的農地承包權、不利于農業規模化經營。本文認為這兩方面的風險可以通過政策設計加以避免。具體而言,在確保農民均等的地權方面,應堅持農地集體所有,嚴控農戶農地承包權規模,放寬農地經營權規模,同時,確認農民的宅基地用益物權;在農業現代化方面,農業兼業化不妨礙農業現代化的實現,地租亦不影響農業規模化的實現,關鍵是制定規范合理的農地流轉制度,劃定地租的最高界限,同時,應加大國家支農力度和農業科技創新力度,使各種惠農政策真正服務于農業經營者,提升農業生產效率。

發文機構：華中師范大學社會學院

關鍵詞：農民城鎮化農地制度

分類號： F301.24[經濟管理—產業經濟]