以土地規劃為基底探索構建我國空間規劃體系

作者：迪力沙提·亞庫甫,嚴金明

摘要：空間規劃是高位統籌的戰略性規劃,土地利用規劃是落實并細化空間規劃的專項規劃。當前多規融合在條塊機制協調、底數、底線、底盤等方面存在障礙,而土地利用規劃是空間規劃體系的重要組成部分,土地調查數據與平臺可以為空間規劃明確'底數',基本農田保護紅線與建設用地控制邊界可以為空間規劃提供'底線',全域規劃方法與土地綜合整治可以為空間規劃優化'底盤'。研究結論:以土地利用規劃為關鍵,建立'1+X'空間規劃體系;以政府牽頭為主導,設立空間規劃委員會;以土地利用數據為基礎,建構'智慧空間'底數;以'三線劃定'為核心,明確空間規劃紅線;以彈性規劃與土地綜合整治為抓手,優化空間規劃底盤;完善與空間規劃體系相配套的法律保障。

發文機構：中國人民大學公共管理學院

關鍵詞：空間規劃土地利用規劃功能定位spatial planningland use planningfunctional orientation

分類號： F301.2[經濟管理—產業經濟]