農民市民化及其土地權益保障——文獻評述與今后公共政策選擇

作者：張耀宇,陳會廣,劉忠原

摘要：本研究旨在通過對已有文獻進行系統的歸納、總結與評述,梳理出農村勞動力城鄉遷移與土地權益二者間的相互作用關系,并給出相應的公共政策選擇建議。研究發現,在中國的勞動力城鄉遷移過程中,由于二元體制帶來的外生約束,勞動力在難以獲得務工地平等市民權利的情況下,依托集體土地權益來形成務工—務農的靈活就業模式,這種不徹底的城鄉遷移模式,能夠實現其家庭收入最大化與風險規避的權衡。所以,不同于傳統勞動力城鄉遷移理論的預期,土地權益對中國農民的遷移行為有著不可忽視的支撐作用。而且,推動徹底的遷移勞動力市民化,相對應的土地權益放棄,其前提應是市民權利的平等,使得遷移者的土地權利與保障功能脫鉤、向單純的財產權利還原;而非是以土地財產權利置換市民權利的錯位交換。因此,未來的公共政策應充分認識到土地權益對勞動力遷移的重大作用,合理地考慮農民工群體的土地權益保護與退出。

發文機構：南京農業大學公共管理學院 Department of Agricultural and Applied Economics

關鍵詞：土地權益勞動力遷移市民化land rightsrural-urban migrationcitizenization

分類號： D922.32[政治法律—法學]F323.6