鄉村振興與土地使用制度創新

作者：陳美球,廖彩榮,劉桃菊

摘要：土地是農業最基本的生產要素,是農村最寶貴的發展資本和農民最根本的生存資源,農村土地制度是鄉村振興最重要的制度支撐。科學診斷鄉村振興對土地要素保障需求與現行土地制度供給之間的矛盾,明確鄉村振興對現行土地使用制度的挑戰,創新土地使用制度,對實施鄉村振興戰略具有積極的現實意義。研究表明,鄉村振興對現行土地使用制度的挑戰主要表現為村土地利用規劃嚴重滯后于實踐需求,現行用途管制與供地政策難以適應現實需求,農村土地節約集約利用及環境友好利用的約束機制尚未建立,農村建設用地管理制度適應不了'遷村并點'的發展潮流。為此,研究提出4個方面創新土地制度:一是科學編制村土地利用規劃,科學統籌鄉村振興的用地保障;二是完善產業用地供給制度,為產業興旺提供用地保障;三是以土地綜合整治為抓手,提升用地保障能力;四是加強農村建設用地使用制度改革,為村莊建設提供用地保障。

發文機構：江西農業大學農村土地資源利用與保護研究中心/江西省鄱陽湖流域農業資源與生態重點實驗室

關鍵詞：鄉村振興土地使用制度創新挑戰對策建議rural revitalizationland use system innovationchallengescountermeasures and suggestions

分類號： F320[經濟管理—產業經濟]