“確權確股不確地”承包地經營權流轉研究——基于江西省黃溪村實踐的調研

作者：陳美球,李志朋,賴運生,盧麗紅,劉馨

摘要：在承包權和經營權分離基礎上的耕地經營權流轉是協調我國家庭承包責任制分散承包與現代農業生產規模經營之間矛盾的根本途徑。'確權確股不確地'承包地經營權流轉是近年來廣受爭議的一種流轉模式,本文對江西省修水縣黃溪村2009年開始進行的'確權確股不確地'實踐探索進行系統分析,以期為其推廣應用價值的評判提供科學依據。研究表明,'確權確股不確地'不僅實現了耕地承包權與經營權的分離,促進了耕地的規模經營,推動了農村勞動力的轉移,而且實現了農戶承包經營權的保值增值,農村土地管理從被動轉為主動;但存在可持續的運行機制尚未構建、耕地的非糧化潛在威脅增強、農戶承包經營權的融資功能實現難度增大、現有的農業補償政策難以發揮應有的激勵作用等問題。'確權確股不確地'承包地經營權流轉必須具備'村集體組織建設是核心、完善的配套管理制度是保障、培育多種現代農業經營主體是前提、實施土地整治是重要條件'的運行環境。

發文機構：江西農業大學農村土地資源利用與保護研究中心

關鍵詞：確權確股不確地承包地經營權流轉黃溪村‘certain right,uncertain plots’management rights transfer of contracted landHuangxi Village

分類號： F321.1[經濟管理—產業經濟]