粘紙效應：對地方政府規模膨脹的一種解釋

作者：范子英,張軍

摘要：自分稅制以來中央對地方進行了巨額的財政轉移支付,特別是1999年開始的地區性發展戰略,將大量的財政轉移支付給予內陸地區。我們發現這種轉移支付會產生非常強的粘紙效應（Flypaper Effect）,即轉移支付相對于本地的財政收入而言,會使得地方政府規模出現更嚴重的膨脹。本文的結論表明,每一個單位的轉移支付會使得政府支出水平上升0.6—1.3個單位,而相同的GDP或者居民收入增長的效應僅為0.1—0.2;同樣,人均財政轉移支付每增加1萬元,會使得每萬人的機關人數增加62人,而本地財政收入相同增幅所帶來的效應僅為0.037人。因而本文認為,要緩解政府支出規模增長過快,特別是防止內陸地區未來出現更嚴重＂吃飯財政＂困境,則需要賦予內陸地區更多的減稅空間。

發文機構：華中科技大學經濟學院 復旦大學中國社會主義市場經濟研究中心

關鍵詞：財政轉移支付粘紙效應地方政府規模減稅fiscal transferflypaper effectlocal governments＇ sizetax reduction

分類號： F123[經濟管理—世界經濟]