農村雙層經營體制與農民合作社:發展嬗變和功能實現

作者：尚旭東,葉云

摘要：以家庭經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是我國農村的基本經營制度。改革開放以來,這一制度很好地維護了農村土地的集體所有制,又賦予了農戶相對獨立的承包經營權利,通過土地“兩權分離”促進了集體統一經營、農戶承包經營在“統”和“分”兩個層面的形成。近年來,隨著農村勞動力大量轉移和人口遷移,近3億承包農戶不斷分化,家家包地、戶戶務農的局面正發生變化,催生出專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等各類新型經營主體,形成了集體擁有所有權、農戶享有承包權、新型主體行使經營權的新格局。在新格局下,“統”的層次從過去單一集體經濟,向農民合作社、社會化服務組織、龍頭企業等多元化、多層次的經營體系轉變;“分”的層次從單一農戶承包經營,向普通農戶、家庭農場、專業大戶等多元主體共營轉變,兩方面共同構筑起以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系,提高了農業經營的集約化、專業化、組織化、社會化水平,為農村基本經營制度注入更加持久的活力。這其中,農民合作社通過有組織地讓成員(農戶)民主決策、為成員提供有效服務、合理分工、收益讓渡,實現成員收益提升與社會地位、家庭狀況共同改善,在順應雙層經營體制發展嬗變的同時,實現了自身的功能與作用。

發文機構：農業農村部管理干部學院 長江大學經濟與管理學院

關鍵詞：農戶承包經營農民合作社集體統一經營家庭農場新型經營主體承包農戶家庭經營統分結合

分類號： F32[經濟管理—產業經濟]