中美第一階段協議爭端解決機制的路徑選擇:法律規則與政治邏輯

作者：尚珮璇

摘要：中美第一階段協議通過條約的方式明確中美雙方的權利和義務,并通過制度化的設計使兩國重回溝通對話的軌道。協議第七章所設立的“雙邊評估和爭端解決安排”成為中美雙方充分履行協議的制度保障。它通過對適用范圍和機構設置與協議履行的高度綁定,使協議項下的遵約機制和爭端解決機制在本質上實現了混同。協議項下的爭端解決程序具有封閉性、逐級性和快速性的特點,服務于協議充分、及時的履行。對比中美與其他國家簽署的FTA,第一階段協議爭端解決機制的上述特點主要表現為:最大限度地避免第三方機構對協議相關爭端作出有法律拘束力的裁判;最大限度地賦予中美雙方對于評估爭議和采取行動的自由裁量權。結合中美貿易戰的歷程和第一階段協議的談判背景來看,第一階段協議爭端解決機制是中美貿易戰過程中雙方博弈模式的在法律上的延續。決定一部“自主履行”協議命運的主要變量是締約方對己方利益訴求的判斷,以及締約各方的實力較量。第一階段協議生效以來,中美之間摩擦依然不斷,而新冠疫情為雙方履約增添了更多的不確定性。但從目前為止的中美雙方有關行動與表態來看,中美雙方仍然認為繼續履行協議的獲益大于停止履行協議的獲益。

發文機構：清華大學法學院

關鍵詞：中美第一階段協議爭端解決機制中美貿易條約履行自由貿易協定US-China Phase One Agreementdispute settlement mechanismUS-China trade wartreaty implementationFTA

分類號： D992[政治法律—國際法學]