真誠合作義務對歐盟成員國外資安全準入自主決策空間的限制

作者：陳若鴻,隋軍

摘要：歐盟外資安全審查條例實施后,表面上成員國擁有外資準入的最終決策權,但實際上成員國的決策空間會因"真誠合作義務"而受到較多限制。歐洲法院已明確將歐盟成員國的合作義務解釋為具體的行為義務或結果義務,在合作義務為結果義務的情況下,成員國不得采取與歐盟立場相悖的措施。成員國合作義務的內涵受到歐盟權能性質的影響。外資安全審查既涉及共同商業政策,又涉及共同安全與外交政策,但在歐盟利益受到威脅的情況下,歐委會及歐洲法院的一貫立場表明,外資安全準入可能被定性為歐盟專屬權能,這意味著成員國會承擔結果義務性質的合作義務,不得與歐盟發生立場沖突。即使歐盟權能未被認定為專屬權能,歐洲法院仍有可能將合作義務解釋為結果義務,借此彌補歐盟的權能困境,實現歐盟與成員國對外關系一致性之目標。由此,在歐盟委員會認為歐盟利益受到威脅的情況下,成員國可能因合作義務而被迫遵從歐盟意見,在外資安全準入問題上實質性失去自主決策空間。

發文機構：北京外國語大學國際商學院 東北大學文法學院

關鍵詞：歐盟外資安全審查條例真誠合作義務專屬權能一致性原則歐盟對外關系EU Regulation for Screening of FDIduty of sincere cooperationexclusive competenceprinciple of consistencyEU external relation

分類號： D912.29[政治法律—經濟法學]